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甘肅省河道管理?xiàng)l例

作者:甘肅興海建設(shè)工程有限公司 瀏覽: 發(fā)表時(shí)間:2021-07-13 10:00:00 來源:http://slt.gansu.gov.cn/

甘肅省河道管理?xiàng)l例

(2014年9月26日甘肅省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過? 2021年7月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議修訂)
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  目錄
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  第一章總則
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  第二章河道保護(hù)與治理
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  第三章河道利用
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  第四章河道采砂管理
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  第五章法律責(zé)任
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  第六章附則
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  第一條??為了加強(qiáng)河道管理,保障防洪安全,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境,發(fā)揮河道綜合功能,根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
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  第二條??本省行政區(qū)域內(nèi)河道的保護(hù)、治理、利用和管理等相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
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  法律、行政法規(guī)對河道保護(hù)、治理、利用和管理等已有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
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  本條例所稱河道包括江河、湖泊、水庫庫區(qū)、人工水道,行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)。
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  第三條??河道的保護(hù)、治理和利用,應(yīng)當(dāng)遵循自然規(guī)律,服從防洪總體安排,堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益、綠色發(fā)展的原則。
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  第四條??全面推行河湖長制,建立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))級河湖長體系。
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  省、市(州)、縣(市、區(qū))三級設(shè)立總河長;河道分級分段設(shè)立省、市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))級河湖長。
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  各級總河長、河湖長的設(shè)立和調(diào)整,依照國家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
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  第五條??各級總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)河湖長制工作。各級河湖長負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理保護(hù)工作。
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  河湖長制責(zé)任單位按照職責(zé)分工,協(xié)同推進(jìn)河道管理保護(hù)工作。
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  河道管理保護(hù)工作情況應(yīng)當(dāng)納入河湖長制考核內(nèi)容。
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  第六條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將河道保護(hù)和治理納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,將河道管理保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算。
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  第七條??河道管理實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和行政區(qū)域分級管理相結(jié)合的體制。
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  縣級以上人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理和監(jiān)督工作,其所屬的河道管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)日常工作。
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  縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé),做好河道管理的相關(guān)工作。
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  第八條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),做好河道管理保護(hù)工作。
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  第九條??鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)內(nèi)的河道管理保護(hù)工作,加強(qiáng)河道管理的宣傳教育,普及河道保護(hù)的相關(guān)知識。
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  村(居)民委員會可以制定村規(guī)民約或者居民公約,引導(dǎo)村(居)民自覺維護(hù)河道整潔、保護(hù)河道環(huán)境。
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  第十條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織編制河道整治、河道采砂、水域岸線保護(hù)與利用等規(guī)劃,由同級人民政府批準(zhǔn)。
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  相關(guān)部門在編制航運(yùn)、水力發(fā)電、漁業(yè)養(yǎng)殖等規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限征求水行政主管部門的意見。
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  第十一條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善河道管理檔案,加強(qiáng)河道管理信息化建設(shè)。
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  ???????????????????????????????第二章??河道保護(hù)與治理
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  第十二條??有堤防的河道,其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)和兩岸堤防及護(hù)堤地。無堤防的河道,其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
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  河道的具體管理范圍,由縣級以上人民政府按照本省河湖及水利工程土地劃界的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)劃定。
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  根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等,水行政主管部門報(bào)經(jīng)縣級以上人民政府批準(zhǔn),可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。
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  河道的管理范圍和堤防安全保護(hù)區(qū),由縣級以上人民政府向社會公告并設(shè)立標(biāo)志。
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  第十三條??在河道管理范圍內(nèi),禁止下列活動(dòng):
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 ?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物;
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  (二)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;
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  (三)在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木及高稈作物;
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  (四)設(shè)置攔河漁具;
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  (五)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等;
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 ?。氖掠绊懞觿莘€(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng);
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 ?。ㄆ撸┒逊?、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體;
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  (八)在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器;
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 ?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。
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  在堤防和護(hù)堤地,禁止建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng)。
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  第十四條??在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng),必須報(bào)經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn);涉及其他部門的,由水行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn):
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  (一)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥;
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 ?。ǘ┍?、鉆探、挖筑魚塘;
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 ?。ㄈ┰诤拥罏┑卮娣盼锪稀⑿藿◤S房或者其他建筑設(shè)施;
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 ?。ㄋ模┰诤拥罏┑亻_采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
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  第十五條??在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
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  第十六條??禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測和測量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
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  第十七條??縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道保護(hù)、治理、管理和防洪的需要,編制河道清淤疏浚方案,并組織實(shí)施,保持河道暢通。
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  縣級以上行政區(qū)域界河河道清淤疏浚,應(yīng)當(dāng)經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致后,共同編制清淤疏浚方案,并組織實(shí)施;未協(xié)商一致的,報(bào)上級人民政府水行政主管部門協(xié)調(diào)處理。
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  第十八條??江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等,不得擅自填堵、占用或者拆毀。
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  城鄉(xiāng)建設(shè)不得降低河道水系功能,不得將天然河道改為暗河(渠),不得擅自填堵、縮減原有河道溝叉、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪堤岸;確需填堵、縮減或者廢除的,應(yīng)當(dāng)科學(xué)論證,經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
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  第十九條??禁止圍湖造地。已經(jīng)圍墾的,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)有計(jì)劃地退地還湖。
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  禁止圍墾河道。確需圍墾的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證,經(jīng)省人民政府水行政主管部門同意后,報(bào)省人民政府批準(zhǔn);需要國家批準(zhǔn)的,依照規(guī)定的程序報(bào)批。?
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  城鄉(xiāng)建設(shè)不得占用河道灘地,不得將河道灘地作為永久基本農(nóng)田或者占補(bǔ)平衡用地。對河道管理范圍內(nèi)的耕地以及居住在河道灘地的居民,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織退出和外遷。
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  第二十條??河道管理范圍內(nèi)的攔水、蓄水工程作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照調(diào)度方案運(yùn)行,保證河道合理生態(tài)流量,保護(hù)河道生態(tài)環(huán)境,保障河道生態(tài)安全。
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  第二十一條??航道整治應(yīng)當(dāng)符合防洪安全、供水安全、生態(tài)安全要求,并將航道整治方案或者疏浚計(jì)劃送有管轄權(quán)的水行政主管部門征求意見。
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  第二十二條??在界河河道內(nèi)修建取水、引水、排水、阻水、蓄水、排渣工程及河道整治工程,應(yīng)當(dāng)經(jīng)毗鄰各方協(xié)商一致,報(bào)上級水行政主管部門批準(zhǔn)。
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  第二十三條??在山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)監(jiān)測。在上述河段,禁止從事開山采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。
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  護(hù)堤護(hù)岸林木,由河道管理單位組織營造和管理,其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
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  第二十四條??向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大,排污單位在向生態(tài)環(huán)境部門申報(bào)之前,應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。
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  ?????????????????????????????????第三章??河道利用
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  第二十五條??河道管理范圍內(nèi)的河道資源利用應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意。
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  第二十六條??縣級以上人民政府漁業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對河道水域水產(chǎn)養(yǎng)殖的管理,合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局。河道水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境,不得妨礙行洪安全和水利工程運(yùn)行安全,不得造成水域環(huán)境污染。
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  第二十七條??在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河、攔河的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程建設(shè)方案報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門審查,未經(jīng)審查同意的,項(xiàng)目不得開工建設(shè)。建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知有管轄權(quán)的水行政主管部門。
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  對需要占用河道管理范圍內(nèi)土地,跨越河道空間或者穿越堤防、灘地、河床的建設(shè)項(xiàng)目,有管轄權(quán)的水行政主管部門應(yīng)當(dāng)對項(xiàng)目位置和界限進(jìn)行審查,項(xiàng)目施工應(yīng)當(dāng)按照審查批準(zhǔn)的位置和界限進(jìn)行。
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  各級水行政主管部門和河道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目位置、界限及相關(guān)措施落實(shí)的現(xiàn)場監(jiān)督管理,并組織專項(xiàng)驗(yàn)收,專項(xiàng)驗(yàn)收合格后,建設(shè)項(xiàng)目方可投入運(yùn)行。
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  第二十八條??從事工程建設(shè)或者其他活動(dòng),占用河道管理范圍內(nèi)水利工程設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)采取功能補(bǔ)救措施,造成損失的,依法予以補(bǔ)償。
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  第二十九條??下列河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,由省人民政府水行政主管部門審查:
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 ?。ㄒ唬S河干流及湟水(含大通河)、渭河(含涇河)干流河道管理范圍內(nèi)的小型建設(shè)項(xiàng)目;
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 ?。ǘ┏宜ê笸ê樱⑽己樱ê瑳芎樱┩獾狞S河一級支流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目;
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 ?。ㄈ┘瘟杲?、白龍江、西漢水、黑河、石羊河、疏勒河、討賴河干流河道管理范圍內(nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目;
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  (四)市(州)邊界河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;
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 ?。ㄎ澹┛缡校ㄖ荩┑耐痪€性工程河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目;
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 ?。┐笮退畮旒跋掠斡谐鞘械闹行退畮旃芾矸秶鷥?nèi)的大中型建設(shè)項(xiàng)目。
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  前款規(guī)定外的其他河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目,由市(州)人民政府水行政主管部門審查。
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  ?????????????????????????????????第四章??河道采砂管理
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  第三十條??河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與流域綜合規(guī)劃和防洪、河道整治及航道整治等相關(guān)規(guī)劃銜接。河道采砂應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行,并保證防洪、通航、漁業(yè)生產(chǎn)安全。
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  第三十一條??從事河道采砂活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。
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  河道采砂涉及其他部門的,由其他部門辦理相關(guān)手續(xù)后,報(bào)水行政主管部門申請領(lǐng)取河道采砂許可證。
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  在縣級以上行政區(qū)域界河河道內(nèi)采砂的,由毗鄰的縣級以上人民政府水行政主管部門在達(dá)成協(xié)議的基礎(chǔ)上,分別發(fā)放河道采砂許可證;未達(dá)成協(xié)議,不得單方面發(fā)放河道采砂許可證。
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  第三十二條??在河道管理范圍內(nèi)采砂,影響河勢穩(wěn)定或者危及堤防安全的,縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)劃定采砂禁采區(qū)和規(guī)定禁采期,并向社會公告。禁止任何單位和個(gè)人在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。
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  在可采區(qū)、可采期內(nèi)因度汛、供水、航運(yùn)安全調(diào)度及應(yīng)對河道管理緊急情況不宜采砂的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以臨時(shí)采取禁采措施。
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  第三十三條??河道采砂應(yīng)當(dāng)按照河道采砂許可證規(guī)定的開采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、總量、作業(yè)方式等內(nèi)容進(jìn)行。
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  河道采砂應(yīng)當(dāng)即時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)或者清除砂石料、棄料堆體,即時(shí)復(fù)平采砂坑道,運(yùn)輸砂石的車輛按指定進(jìn)出場路線行駛。不得擅自在河道管理范圍內(nèi)堆放砂石料。河道采砂結(jié)束后應(yīng)當(dāng)即時(shí)清理、平整河道。
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  在通航航道進(jìn)行河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)服從航道行政主管部門制定的通航安全要求。
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  ?????????????????????????????????第五章??法律責(zé)任
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  第三十四條??違反本條例第十八條第二款規(guī)定,將天然河道改為暗河(渠)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物,恢復(fù)原狀;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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  第三十五條??違反本條例第二十條規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令改正,可處五萬元以上十萬元以下的罰款。
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  第三十六條??違反本條例第二十二條規(guī)定,且《中華人民共和國防洪法》未作規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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  第三十七條??違反本條例第二十七條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為,限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的,責(zé)令限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物;逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由違法單位或者個(gè)人負(fù)擔(dān),并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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  違反本條例第二十七條第二款規(guī)定,未按照審查批準(zhǔn)的位置、界限從事工程設(shè)施建設(shè)活動(dòng)的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為;工程設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重影響防洪的,責(zé)令限期拆除,逾期不拆除的,強(qiáng)行拆除,所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān);影響行洪但尚可采取補(bǔ)救措施的,責(zé)令限期采取補(bǔ)救措施,可以處一萬元以上十萬元以下的罰款。
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  第三十八條??違反本條例第三十一條規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處五萬元以上十萬元以下的罰款;對有關(guān)責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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  違反本條例第三十三條第一款規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施,沒收違法所得,并處三萬元以上十萬元以下的罰款;對有關(guān)責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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  法律、行政法規(guī)對河道采砂違法行為另有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
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  第三十九條??違反本條例第三十三條第二款規(guī)定,擅自在河道管理范圍內(nèi)堆砂或者未即時(shí)清理、平整河道的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為、采取補(bǔ)救措施,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;對有關(guān)責(zé)任人員,由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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  第四十條??違反本條例第十三條、第十六條規(guī)定的,依照《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》和《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》的處罰規(guī)定執(zhí)行。
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  違反本條例規(guī)定的其他行為,法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
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  第四十一條??水行政主管部門、河道管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門和單位的工作人員,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自我約束和監(jiān)管自律,對濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
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  第四十二條??本條例自2021年10月1日起施行。

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